Aan de slag!
De visie maakten we met drie hoofdingrediënten: het Verhaal van Bronckhorst, de strategische opgaven en de aandachtsgebieden. Maar deze ingrediënten maakten we niet alleen. Hier gingen bijeenkomsten met inwoners, experts, ondernemers, maatschappelijke (belangen) organisaties, ketenpartners en collega’s aan vooraf. Dit deden we voornamelijk in de vorm van werkateliers: bijeenkomsten waarin we met elkaar in gesprek gingen over de strategische opgaven.
We beantwoorden samen de vragen: hoe gaan we met de strategische opgaven om in de toekomst en wat zijn de mogelijkheden die passen bij de gemeente Bronckhorst, en welke juist niet?
Hoe maakten we de omgevingsvisie?
Inwoners vroegen we via stellingen in een online inwonerpanel. En op streekmarkten gingen we met elkaar in gesprek over de omgevingsvisie. Door de rode draad te vinden en de belangrijkste thema’s te filteren, verwerkten we deze input in de omgevingsvisie. Daarnaast organiseerden we een fotowedstijd ‘De verborgen schatten van Bronckhorst’. De mooie beelden die dit opleverde, komen terug als beeldmateriaal in de visie
Hoe werkt deze visie?
Centraal in onze omgevingsvisie staat de ontwikkeling van onze prachtige leefomgeving richting 2035. Met deze visie geven we inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties richting en houvast voor het ontwikkelen en uitvoeren van plannen voor wonen, werken en recreëren. De visie geeft ook richting en houvast aan ontwikkelingen die we als gemeente zelf oppakken.
Bovenstaande visual laat zien wanneer we welke bijeenkomsten organiseerden en wie daarbij betrokken waren.
De omgevingsvisie inspireert en nodigt uit. In plaats van aan te geven wat op welke plaats moet komen, geeft de omgevingsvisie richting aan nieuwe ontwikkelingen. Per opgave en voor een aantal deelgebieden hebben we beschreven welke ambities we hebben richting 2035.
Als een initiatiefnemer een vergunning nodig heeft om zijn plan te realiseren, dan werken we vanuit een positieve grondhouding. We wegen een initiatief aan de hand van de ambities en richtinggevende uitspraken uit de omgevingsvisie. Wanneer zich situaties voordoen waarin belangen blijven botsen of het algemeen belang in het geding is, dan hakken we als bestuur en politiek van Bronckhorst de knoop door. Dat doen we met een heldere motivatie die we baseren op de omgevingsvisie.
Plannen ontwikkelen doen we in samenspraak met onze omgeving
We bieden volop ruimte voor initiatieven van inwoners, ondernemers, ketenpartners en maatschappelijke organisaties en waar we dat wenselijk vinden sluiten wij ons als lokale overheid erbij aan. Waar nodig nemen we als gemeente zélf het initiatief om maatschappelijke opgaven aan te pakken. Daarbij maken we vroegtijdige participatie mogelijk.
We hechten er veel waarde aan dat initiatieven worden gedragen door belanghebbenden in de directe omgeving, waarbij ook voldoende rekening is gehouden met minder mondige inwoners. Om initiatiefnemers te helpen bij het voeren van het goede gesprek met de omgeving hebben we een handleiding opgesteld. Als we initiatieven wegen dan zullen we ook letten op het draagvlak dat er in de omgeving van het plan is.
Hoe voeren we de omgevingsvisie uit?
De omgevingsvisie richt zich op 2035. De visie is dynamisch, we actualiseren de visie wanneer daar aanleiding toe is, bijvoorbeeld door veranderende omstandigheden, een nieuwe crisis of nieuwe regelgeving.
Realisatie van de ambities uit de omgevingsvisie gebeurt via initiatieven van ondernemers, maatschappelijke organisaties en (groepen van) inwoners. Als die initiatieven bijdragen aan de ambities uit de omgevingsvisie dan zal de gemeente Bronckhorst medewerking verlenen. Ook de gemeente kan zelf initiatief nemen, bijvoorbeeld als het gaat om wonen en de aanleg van fietspaden. Net als elke andere initiatiefnemer zal de gemeente moeten aangeven hoe het gemeentelijk initiatief bijdraagt aan de omgevingsvisie.
De omgevingsvisie is de basis voor het later op te stellen omgevingsplan. Daar waar de omgevingsvisie de hoofdlijnen schetst, komen in het omgevingsplan meer concrete regels, normen en waarden. Het omgevingsplan zal de twee huidige bestemmingsplannen van Bronckhorst gaan vervangen.
De Omgevingswet geeft de gemeente de mogelijkheid om voor specifieke gebieden of specifieke onderwerpen een omgevingsprogramma te maken. In zo’n programma concretiseren we onze ambities uit de omgevingsvisie. We vertalen ze in doelen die we voor de korte termijn nastreven en geven aan hoe we die gaan realiseren. We beschrijven onze eigen rol en inzet aan middelen en die van inwoners en partners. Om de uitvoering slagvaardig en behapbaar te houden gaan we terughoudend om met het opstellen van programma’s.
Voor de komende jaren zetten we in op de volgende omgevingsprogramma’s:
- Wonen
- Werklocaties
- Energietransitie en klimaatadaptatie
- Landschappelijke kwaliteit en erfgoed
Uitwerking Omgevingsvisie
Onze omgevingsvisie is opgebouwd rond vijf strategische opgaven. We formuleerden doelen voor de komende tien tot vijftien jaar. We realiseren onze ambities stap voor stap. We kunnen immers niet alles in één keer aanpakken.
Voor elk programma stelt de gemeenteraad richtinggevende kaders voor het college vast. Op basis hiervan beschrijven we in de programma’s:
- Doelstellingen en/of omgevingswaarden voor het programma.
- Gebied en de periode waarop het programma is gericht.
- Activiteiten die we gaan ondernemen inclusief de inzet van diverse instrumenten.
- Samenwerking met andere partijen.
In het algemeen hebben de programma’s een looptijd van één tot vier jaar. Onderdeel van de cyclus is het monitoren van de gerealiseerde effecten, het evalueren en het zo nodig bijstellen van het programma. Hierbij kijken we of we de inzet moeten veranderen. Zo gaan we stap voor stap de ambities uit onze omgevingsvisie realiseren.
Naast de uitwerking in programma’s vertalen we de omgevingsvisie in een omgevingsplan. Hierin komen de regels die aansluiten bij de ambities en doelen die we nastreven. Met deze regels voorkomen we ongewenste activiteiten en beschermen we de kwaliteiten van onze gemeenschappen en landschappen. Denk aan schone lucht, water en bodem, een mooi landschap en waardevolle natuur. Daarbij hanteren we de principes uit de Omgevingswet (voorzorg, preventie, bronaanpak, vervuiler betaalt). Bij de uitwerkingen van de visie worden milieueffectrapporten opgesteld voor alle activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn en activiteiten waarvoor een passende beoordeling op basis van de natuurregelgeving noodzakelijk is.
Monitoring
Deze omgevingsvisie bevat de ambities voor de vijf strategische opgaven. Per opgave hebben we die ook vertaald in concrete doelen. Daarnaast hebben we principes vastgelegd over de manier waarop we projecten aanpakken en met elkaar werken. Het is nodig om de opgaven goed te organiseren en de voortgang in kaart brengen. Dit doen we door aansturing, monitoring, evaluatie en bijstelling.